中國網：“三向”發力（lì） 精準施策 勇擔責任 全力（lì）打贏扶貧攻堅戰

中國網（wǎng） 2018年11月16日 版麵/位置：北京

2002年以來，中國鋁業集團有限公司（以下簡稱中鋁集團，原中國鋁業公司）堅決（jué）貫徹落實黨中央部署，積極履行央（yāng）企社會責任，舉全集團（tuán）之力，在西藏、青海、湖北三向同時發力，在項目、資金、人才、技術等方麵給予受援（yuán）地全力（lì）支持和無私援助，突出抓好扶（fú）貧攻（gōng）堅，推動對口援助西（xī）藏自治區昌都市卡若區及察雅（yǎ）縣、青海省海北州海晏縣、湖北省（shěng）黃石市陽新縣脫（tuō）貧工作取得（dé）明顯成效。

中鋁集團向卡（kǎ）若區（qū）捐贈車輛

一、“組合拳”助力（lì）昌都脫貧

2004年8月，中鋁集團開始口援（yuán）助西藏昌都市察（chá）雅縣（xiàn）；2016年7月，增加援助（zhù）昌都市卡若區。援藏（cáng）工作14年來，中鋁集團在援藏模（mó）式上（shàng）不斷創（chuàng）新，在援藏力度上（shàng）不斷加（jiā）大（dà），在援藏領域上不斷（duàn）拓寬，先後選派6批15人次援藏幹部，累計投入資金（jīn）1.7億元、援建基礎設施、教育、醫療衛生等（děng）民生實事方麵（miàn）的項目81個（gè）項目。特別是2017年中央深度（dù）貧困地區脫貧攻堅座談會召開（kāi）以來（lái），集團黨組不斷加大援助（zhù）力（lì）度，創新工作機製，豐富援藏內涵，為促進昌都市經濟長（zhǎng）足發展和社會長治久安（ān）貢（gòng）獻了央企力量。

（一）發揮產業優勢，持續提升受援地“造血能力”

依托自身鋁、銅等主業，主動與（yǔ）受援地資源需求融合（hé），開拓合作扶貧新渠道，激發當地發展內生動（dòng）力。

投資興辦（bàn）企業。中鋁集團先後在西藏成立（lì）中鋁西藏礦業（yè）有限公司、西藏金龍礦業（yè）股份有限公司（sī）、拉（lā）薩（sà）天利礦業有限公司等3家企業，積極（jí）推進《“十三五”時期“央企助力富民興藏”項（xiàng）目協作戰略協議》項目落實，截至（zhì）目前累計投資近14億元，促進了西藏的資源優（yōu）勢轉化為經濟優勢。

吸收解決就業。中（zhōng）鋁集團在項目推進過程（chéng）中，堅持正確處理好自治區黨委提出的“十三對關（guān）係”，堅持企（qǐ）業和群眾“雙向融（róng）入”“雙方受益”，主動幫助項目所在地建產業、謀發展，在藏企業共提供長短期就業崗位436個。

實施管（guǎn）理幫扶。中鋁集團選（xuǎn）派（pài）了兩名高級管理幹（gàn）部到卡若區瀾滄江投資（zī）公司任職工作，把科學成熟的管理理念和精準高效的管理措施帶到受幫扶企業，有效提升了（le）當（dāng）地企業（yè）運營管理能（néng）力，為所在地培植了新的經濟增長點。

開展應用合作。中鋁集團積極研發適用於高（gāo）寒、高海拔地區的新型鋁材產品，並就新型鋁材應用於受援地旅遊景區建設、城鄉建（jiàn）設與昌都市達成了共識（shí）。目前，全鋁家居和然烏鋁材棧道已在受援地進行了試應用。

多龍整裝勘查區四方協議簽訂儀式

扶貧幹部在深度貧（pín）困村陽新縣排市鎮（zhèn）下容村解決安全（quán）飲水工（gōng）程問題

扶貧幹（gàn）部在深度貧困村陽新縣排市鎮下容村解決安全飲水工程問題（tí）

（二）發展特色產業，為精準脫貧找準經（jīng）濟增長點

聚焦受援地（dì）特點和短板，積極幫助發展特色產業，全（quán）力打通當地脫貧發展（zhǎn）的“中梗阻”。

融通盤活資金。幫助受援地通過金融信貸建立風險補償金支持精準扶（fú）貧產業發展，與中國農業（yè）銀行、中國銀行達成合作協議並（bìng）成立首期（qī）風險補償金6000萬（wàn）元，可（kě）撬動8~10倍產業項目貸款；盤活存量財（cái）政資（zī）金，通（tōng）過協議存款、大額存單等方式新增效益100萬元/年；積極推進援藏項目貸款，解（jiě）決卡若區援藏項目需資金錯配問題，首批中國銀行1800萬元貸款已通過審批，為發展本地區特色產業提供了資金（jīn）支持。

全力發（fā）展產業。做（zuò）實扶貧公司，完善公司治理結構，通過股權投資、委托貸款、設備租賃、固定資產投資（zī）等多種投資方式幫助實施了石材開發、菜籽油加（jiā）工、奶牛養殖、康巴香豬養（yǎng）殖、智能溫棚（péng）、天然飲用水等扶貧（pín）產業項目，有力促進了本地區（qū）精準扶貧工作。經過近兩年時間，扶貧公司從無到有，發展為擁有1.1億元資產的綜合性幫扶機構，為本（běn）地區（qū）精準扶貧工作創建了重要支點（diǎn）。

引進農業技術。充分發揮牽線搭橋作用，引進山東壽光蔬菜種植（zhí）技術、協調（diào）引進專業技術人員（yuán）到察雅縣煙多鎮如給村種植大棚蔬菜，教給群眾種（zhǒng）植技術，促其就業增收；通過多（duō）方調研谘詢，協調引進寧夏枸杞種植技術，引進寧夏枸杞種植技術，協（xié）調聯係國家枸杞工程研究（jiū）中心技術人員現（xiàn）場調研考察、指導，幫（bāng）助當地發展枸杞（qǐ）產業（yè）。積極推進特色農牧產業改造（zào）升級轉型，結合卡若區政府規劃部（bù）署，雇傭當地農牧（mù）民群（qún）眾工作，解決當地農牧民群眾在家（jiā）門口就業增收的問題，為本地（dì）區產業轉型升級探索了寶貴經驗。

建設種植園地。先後投資近千萬元，建設吉（jí）塘鎮果園，栽植各種瓜果蔬（shū）菜（蘋果、桃子、梨、葡萄、甜瓜等（děng）等），為察雅（yǎ）縣發展經濟（jì）林木奠定了基礎；建設煙多鎮反季（jì）節蔬菜（cài）基地，解決了察雅縣幹部群眾吃（chī）菜難的問題，還為近300位農牧民提供（gòng）了（le）就業，增加了收入；在香堆鎮修建現代農業（yè）示（shì）範園，促進了察雅縣特色產業發展。

葛董在杜嘎村

培訓養殖（zhí）技術現場

中國鋁業公司援建察雅縣縣（xiàn）幼兒園

中國鋁業（yè）集團葛紅林董事長在杜嘎（gā）村藏民家中了解扶（fú）貧情況

二（èr）、“三平台”助力海晏脫（tuō）貧（pín）

2010年8月，中（zhōng）鋁集團開始對口援助青海省海晏縣，2016年8月起，增加援助青海省屬國有企業省（shěng）投（tóu）資（zī）集團平安高精（jīng）鋁業有限（xiàn）責任公司。8年來，中鋁集團先後選派3批4人次援青幹部，搭建起技術援青、教（jiāo）育（yù）援青、項目（mù）援青（qīng）三大平台，投入援青資金3200多萬元，全部用於了海晏縣公共、公益、民生等項（xiàng）目，從公共服務（wù）、公益設施、旅遊發展、教育衛（wèi）生、就業創業（yè）培訓、輸出專業技術人才等方麵開展援助工作。

（一）發（fā）揮技術優勢，著力構建技術援青平台

中鋁集團派出援青技術人才在青海國有鋁加工企業（yè）援助期間，幫助（zhù）受（shòu）援企業申報發明專利16項，首批6項（xiàng）已獲得國家知（zhī）識產（chǎn）權局授權；完成了“三標一體”管（guǎn）理體係內部審核並通過了外部審核認證（zhèng）；完（wán）成了質量、環境（jìng）兩大體係換版；進行了工程技術人員職稱評聘；全麵修訂了管理標準，有效提升了受援（yuán）企業的質量和（hé）技（jì）術管理（lǐ）水平，受到了受援企業幹部職工（gōng）好評。

（二）推進教育發展，切實建立教育培訓平台

一是開展結對（duì）幫扶活動。2016年以來，中鋁集團積極組織開展海（hǎi）晏縣貧困學生結（jié）對幫扶（fú）活動，發（fā）動廣大幹部職工積極奉獻愛心，采取個人“一對一”和單位“一對多（duō）”自願結對方式，幫助貧困學生解決學（xué）習和生（shēng）活中的困難，讓藏區群眾和貧困學生感受到中鋁集團的關愛和社會的溫暖（nuǎn）。2017年（nián），集團幹部職工共結對幫扶了131名海晏縣貧困（kùn）學生，幫扶資金達33萬元。

二是開展（zhǎn）農牧民技能培訓。為落實援受雙方2017年3月17日達（dá）成的“利用公司職業技能培訓優（yōu）勢幫助海（hǎi）晏縣農牧民培訓相關技能（néng）”的意見，中鋁集團在2018年新增資（zī）金60萬元，依托山東（dōng）鋁業職業學院為縣農牧民開辦電子商務和農牧家（jiā）樂經（jīng）營管理兩個培訓班。第一期農牧民電商培訓班已和第（dì）二期農牧民農牧（mù）家（jiā）樂經營管理培訓班均已完成，培（péi）養出了一批新電商和新農牧家樂經營（yíng）者。

（三）關注民生公益，紮實打造（zào）項目援建平台

“十三五”期間，中鋁集團每年援建海晏縣350萬（wàn）元，合（hé）計1750萬元，主要用於援建藏（cáng）醫藥文化（huà）交流中（zhōng）心、青少（shǎo）年（nián）體質（zhì）檢驗檢測中心和觀光自行車道建（jiàn）設等公共、公益基礎（chǔ）設施項目。2018年，中鋁集團黨組又決定至2020年，每年援青資金增加到（dào）550萬元，進一步加大援青力度。

海晏縣民族寄宿製完全小學標準（zhǔn）化運動場。針對海晏縣小學（xué）教（jiāo）育辦學條件差的實際狀況，中（zhōng）鋁集團決定援建800萬元，為縣民族（zú）寄宿製完全小學修（xiū）建1處標準化運動場地。項目（mù）於2011年7月15日動工建（jiàn）設，2012年9月竣工交付使用，為孩子們打造了環境優美、設施齊備的戶外活動場地，為全縣標準化辦學，實現教育（yù）資源優化配置奠定了堅實基礎。

海晏縣民政社會福利事業中（zhōng）心。為幫助解決海晏縣福（fú）利機構不健全，無法滿足各類弱勢群體福利保障需求的現狀，提（tí）高弱勢群體（tǐ）的生活幸福指數，集團援建（jiàn）439萬元用於該項（xiàng）目建設。項（xiàng）目總投資（zī）1520萬元（yuán），於2012年8月開工建設，2014年12月正式投（tóu）入運營（yíng）。

海晏縣行政服務（wù）中心。為建立勤政、高效的服（fú）務型政（zhèng）府，實行“集中辦公、窗口受理、承（chéng）諾服務、全程（chéng）公開、限（xiàn）時辦結”的一站式服務，為辦事群眾（zhòng）提供方便、快捷的服務，集團援建500萬元用於該項目（mù）建設。項目總投資（zī）1182萬元，於2013年5月開始建設，2014年11月投入運行。

海晏縣遊客服務中心。海晏縣是315旅遊經濟帶的重要交通樞紐，也（yě）是環青海湖旅遊經濟（jì）圈重要節點。隨著海晏旅遊品牌的形成和知名度的提升，迫切需要一個（gè）功能完善（shàn）的遊客服（fú）務（wù）中心。集團於2015和（hé）2016年分別援建350萬元，共計700萬元用於該項目。項目總投資2000萬元，於2015年4月開工建設，2017年8月正（zhèng）式投（tóu）入（rù）運營。

藏醫藥文化交流中心暨海晏縣藏區青少（shǎo）年體質檢驗檢測中心（xīn）。藏醫（yī）藥文（wén）化產業是我國（guó）重要的文化產業之一，造創新型藏醫藥產品（pǐn），延伸產業鏈，提高其附加值，有利於（yú）提高經濟效益，改善當地居民的生（shēng）活水平。該項目總投資1050萬元（yuán），均由集團出資援建，於2017年4月開工建設，2017和2018年已投入資（zī）金700萬元，目前（qián）在建設之中。

三、“四精（jīng）準”助力陽新脫貧

2002年，中鋁集團開始定點扶貧湖北省陽新（xīn）縣，17年來，中（zhōng）鋁集團連續派駐（zhù）4任優秀幹部到陽新（xīn）掛職，每年保持投（tóu）入資金（jīn）不低於100萬元，開展基礎設施改造、產業扶貧、社（shè）會（huì）幫扶等活動，促進了縣域經濟綜合實力穩步提升。集團2009年榮獲“中央國家（jiā）機關單位定點扶貧先進單位”，2013年榮獲“中（zhōng）央企業扶貧開發先進單位”稱號，2014年和2015年連續兩年榮（róng）獲“中國扶貧公益（yì）事業勳章獎”。集團扶貧幹（gàn）部陳立彬於2011年被評為“全國扶貧開發先進個（gè）人”，2013年又被評為“中央企業扶貧開發先進個人”。集團多次在國務院國資委、扶貧辦和（hé）湖北省扶貧係統相關會議上交流定點扶貧的經驗做法，集團的（de）定點扶貧舉措在2012年被（bèi）評為（wéi）“全國社會扶貧創新案例”，並向全國推廣（guǎng）。

（一）精準抓好基礎設施建設

遵循“盡力而為、量力而行、突出精（jīng）準、解決急需”的原（yuán）則，改造陽新二中教學（xué）設施，建設王英村希望小學，解決陽新縣教學設施條件簡陋、部（bù）分學生上課存在安全隱患的問題；聚（jù）焦貧困老區村“三缺”問題中的“缺路、缺水”問題（陽（yáng）新縣不缺電），幫助一些（xiē）村組修複當家塘，清（qīng）除淤積塘泥，解決“有水無法（fǎ）存，急水無法用”的現象；維修改造抗旱站和溝渠等，解決部分農田的灌（guàn）溉問題；修複部分村組自來水管網和村（cūn）組（zǔ）“斷頭（tóu）路”，解決部分貧困群眾吃水難、行路難的問題；實施“一建（jiàn）三改”工程（建沼氣池、改水、改廁、改灶），有效提（tí）升村民生活幸福（fú）指數。

（二）精準抓（zhuā）好產業（yè）發展

一是2004年以（yǐ）低於（yú）市場價（jià）1000元/噸向陽（yáng）新縣支柱產業萬興鋁廠（chǎng）供（gòng）應氧化鋁（lǚ）1萬噸，幫助萬興鋁廠經受住原材料（liào）市場價格（gé）暴漲帶來的衝擊。二是建立中鋁扶貧苧麻（má）種植、臘米種植、油茶種植、香菇種植、香芋種植、禽類養殖、桑蠶養殖、水產養殖等產業扶貧示範（fàn）基地，其中中（zhōng）鋁玉竹土雞養殖示範基地指導周邊14個（gè）村組（zǔ）建立了土雞養殖基地，總規模達10萬（wàn）羽。三（sān）是實施旅遊扶貧，培訓旅遊人才，積極發展農家樂、農特產品銷售等，集團扶貧幹（gàn）部（bù）陳立彬擔任王（wáng）英水庫旅遊開發指（zhǐ）揮（huī）部（bù）指揮長，在陽新幹群的共同（tóng）努（nǔ）力下曆經4年時間（從2010年到2014年4月），將王英水庫打造成國家AAAA級（jí）旅遊景區。四是聯合陽新縣已有汽車零部件生產企業（yè）整合資源（yuán），成功打造了“湖北省汽車零部（bù）件高新技術產業化（huà）基地”，助推陽新汽車零部件產業的發展。

（三）精（jīng）準（zhǔn）抓好智力扶貧

堅持開展“中國鋁業公司實用技術培訓”“送科（kē）技下鄉（xiāng）”等活動，成（chéng）立“中國鋁業公司農民田間學校”，組織編（biān）印《教你學種菇》《農村實用技術手冊》《珍稀菇種植》等培訓教材，突出強化實用技術培（péi）訓，每年培訓1000多人次。2014年，聯係東風（fēng）本田汽車有限公司免費提供教學用車、發動機等工器具以及職（zhí）工培訓教材、專業老師等方麵的支持，開辦了汽車技能教學班（bān）。

（四）精（jīng）準抓好駐點幫扶村脫貧

根據《關（guān）於（yú）做好選派機關（guān）優秀幹部到村任第一書記工作的通知》精（jīng）神，2015年7月和2018年7月，中鋁集團先後選派2名（míng）年輕黨員到陽新縣三溪鎮柏樹村擔任第一書記。駐村後，中鋁集團選派（pài）的年輕幹部圍繞“建強基（jī）層組織，推動精準（zhǔn）扶貧，為（wéi）民辦事服務，提升治理水平”四大任務，按照明確精準扶貧目標，結對幫扶到戶、產業扶貧到戶、培訓轉（zhuǎn）移到（dào）戶、關（guān）懷保障到戶的要求，視駐村為第二故鄉，紮（zhā）根農村，深入農（nóng）戶，引進項目，和大家打成一（yī）片（piàn），得到了當（dāng）地幹部群眾的高度好評。2017年，中鋁（lǚ）集團黨組支持（chí）柏樹村建設養雞（jī）場1560平方（fāng）米（mǐ），解決村級衛生室、廁所改造15平方米，廣（guǎng）場硬化300平方（fāng）米，從經濟發展、精神文化等多方麵全力支持柏樹村發（fā）展，努力將柏（bǎi）樹村打造成為（wéi）精準脫貧示範村。

在下一步的工作中，中鋁集團將進（jìn）一步認真貫徹黨中央《關於打贏脫貧攻（gōng）堅（jiān）戰三年行動的指導意見》，認真貫徹落實習近平總書（shū）記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會（huì）上的重要講話精神，結合援助地（dì）脫貧攻堅需求，按照中鋁（lǚ）集團“十三（sān）五”專項規劃，實施好精準脫貧、民生改善各項援（yuán）助工作，進一步加大產（chǎn）業援助、就業（yè）援助力度、智（zhì）力援助力度，從（cóng）2018年起，援藏、援青、定點扶貧資（zī）金分別增加67%、57%、110%，同時探索建立（lì）扶貧新模式，力求立體化、全方位，為全麵打贏脫貧攻堅戰貢獻央企力量。